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577511王中王马中特晚上肖: 实施流程再造 推动公众参与

实施流程再造推动公众参与20世纪90年代以来,以美国为代表的西方国家相继将业务流程再造理论引入公共管理领域,实施“政府再造”“流程再造”,从而引发了公共管理革命的新浪潮。

流程再造的基本内涵就是:以公众为出发点,以流程为中心,以服务链为纽带,以扁平化组织模式为目标来塑造政府流程。

流程再造理论的意义不仅仅是业务流程的简化,代表的是政府组织理念的更新。

流程再造意味着从职能管理到面向流程管理的转变,意味着全新的政府组织运行方式以及构成模式。

街巷长制实质上就是政府服务流程再造在北京的实践和创新。 其理论和实践价值在于:第一,街巷长制把满足居民需求作为出发点,街巷长直面居民,直接服务群众,构建了一个全新的、简约高效的服务体系。 实施街巷长制,群众遇到问题不再需要多部门投诉,仅向街长巷长反映即可,由街巷长负责协调相关部门落实,这种点对点工作特性极大地简化了解决问题的环节,提高了为民办事的效率,使街巷社区的环境问题得到及时有力的整治,是公共服务流程再造。

街巷长积极回应群众关心城市建设、关爱美好家园的热情,让群众对生活环境更加满意、心情更加舒畅。

第二,街巷长制创新地解决了过去城市管理体制机制的深层次矛盾,简化了服务流程。

能够做到及时发现问题、随时解决问题、遇到问题有人找、反映问题有地儿找。

街巷长制整合了条块资源,完善了网格化服务管理体系与物业管理的衔接机制,融合了社会组织力量,完善了长效管理机制,使问题处理流程简单化、直接化、效率化、专业化,实现了城市管理执法的联动化、小街小巷管理的长效化、社区居民服务的精细化,同时在基层治理中引入项目管理、社会组织介入和网格化治理等多种方式,实现了基层治理机制的重大创新。

党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局在我国基本形成,公众参与的制度框架基本建立。

我国《城市居民委员会组织法》《村民委员会组织法》《环境保护法》《环境影响评价法》《城乡规划法》等法律确立了各领域的公众参与制度。

公众参与制度就是要保障公众有序、有效地参与社会事务的管理。

它既是社会事务管理科学化的客观要求,也是社会主义民主政治的必然要求。 街巷长制对于推进公众参与制度建设的价值在于:第一,街巷长制实现了居民参与街巷层面事务的全面管理。

过去,我国公众特别是社区居民参与公共事务管理的自觉性、主动性以及理性化程度较低,参与意识较为薄弱。 街巷长制激发了居民参与意识,公众参与的积极性、参与的效果大为提升。

第二,街巷长制为居民参与基层公共事务管理提供了一条现实可行和低成本的渠道。

居民的意见、诉求和建议可直接通过街巷长渠道及时得到反映、呈现和反馈。

第三,街巷长制对推动基层社区群众自治发挥了重要作用。

在街巷长的引导下,社区基层各主体广泛参与公共事务的管理,志愿者组织、社区理事会、小巷管家等社会组织不断成长,社会组织和居民自我管理、自我服务的能力得到提升,促进了公民社会建设。

第四,街巷长制对提升居民素质发挥了重要作用。 在街巷长与居民的接触、联系和服务过程中,居民的主人翁意识、法治意识、首善意识、科学文化素质等有了较大的提高。

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